近日，文件倉中共中央政治局召開會議部署下半年經濟工作指出，深入推進財 稅金融體制改革。這一在金融業發展新時期的重要戰略部署，為推進步入深水區和攻堅區的金融和相關領域改革，進一步釋放改革紅利指明瞭方向。改革開放以來，我國堅持以市場化為導向推進金融體制改革，在一些重點領域和關鍵環節，打破了金融管制，釋放出金融機構的活力和創新力，以市場為基礎配置金融資源效率不斷提升，服務實體經濟能力不斷增強。應當看到，在金融業發展中，一些深層次的矛盾仍未徹底解決，金融資源配置不均衡仍未徹底轉變，弱勢產 業和經濟短板領域融資仍然困難，融資結構仍不盡合理，局部地區存在著因資金要素供給不均衡導致的經濟發展不平衡。這需要進一步提升金融體系的效率，繼續擴 大金融供給總量，堅定不移地推進金融和相關領域改革。金融改革進入新階段後的路徑，就是要通過擴大金融業對內、對外開放來促進改革，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。這一路徑源於實體經濟的發展需求。從發達國家經驗看，一個發達的市場經濟體系需要一個功能完備、結構合理的金融體系作為支撐。而從我國經濟轉型升級的需求看，金融既是產業結構調整的重要杠杆，又是現代服務業的重要組成元素。經濟轉型、完善社會主義市場經濟體制，依賴于金融體制改革的引領、撬動和滲透。努力推進金融和相關領域改革，必須穩步推進利率市場化改革。在現代經濟價格體系中，利率是基礎性的貨幣價格，是市場經濟條件下調節資金配置和流動的重要指標。優化利率形成機制，能夠有效提升資金這一基本生產要素的配置效率。目前，我國在債券、貨幣市場等領域的利率管制已經全部放開，存貸款利率市場化改革穩步推進，今年金融機構貸款利率的全面放開，標誌著我國利率市場化改革再度取得重大突破。有步驟、漸進式地打破利率管制，可以促進銀行主動調整客戶結構，促使金融資源向“三農”、小微企業等定價更為靈活、邊際效益更高的領域流動，增強資金配置的均衡性和靈活性，從而以金融杠杆撬動產業結構優化升級，切實降低實體經濟的融資成本。從市場體系建設角度看，穩步推進利率市場化改革，就是要建立起多層次、廣覆蓋、功能更完善的金融體系，這是金融供給實現“普惠”的必要條件。利率市場化意味著銀行即將走出依賴政策紅利和規模制勝的時代。金融機構自存倉定價權增強後，趨於激烈和充分的市場競爭環境，會倒逼銀行從外延式擴張向內涵式發展轉變，從市場的需求出發設計產品和服務，走差異化、專業化、特色化的發展路子，為金融市場進一步細分，滿足實體經濟多元化、差異性的金融需求創造條件。努力推進金融和相關領域改革，必須切實打破壟斷，鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域。這是未來我國金融體制改革的關鍵步驟。以市場化為導向的金融改革旨在打破壟斷管制，建立起一個有序、適度、錯位競爭的市場體系，從而增加經濟各個部門、領域和市場主體的融資可得性，尤其是要讓弱質產 業和弱勢群體同樣享受到金融改革發展的成果。設立自擔風險的民營銀行等金融機構，有利於發揮民營企業貼近“草根”的優勢，利用民營經濟的創新活力，為“三農”和小微企業提供更加豐富和多元化的金融產品，在這些“藍海”領域擴大金融供給的深度和廣度。放開民間資本准入門檻，進入壟斷基礎行業包括銀行業，還能通過對民間貨幣財富的金融化改造，使其從散亂、無序的遊資轉化為可以利用的金融資源和產業資本，解決許多地區民間資金、中小企業“兩多”、“兩難”的結構性失衡問題，使金融資源配置更加優化。嘗試由民間資本發起設立民營銀行等金融機構，必須強調按市場機制自主運作，自擔風險，營造出趨於自由和充分競爭的金融市場環境，尤其是發起人應當承擔兜底風險，才能保護債權人和存款人利益，使得收益和風險相匹配，並以此規範、制約民營銀行的經營行為，防止因經營不善出現風險外溢和對外轉嫁。因此，既要放寬准入又不能一哄而上，必須通過周密的運行機制和監管安排，以確保民營金融機構具有承擔、化解和處置風險的能力，承擔必要的責任。努力推進金融和相關領域改革，必須推進制定存款保險制度實施方案，建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制。激烈的市場競爭下必然出現優勝劣汰，有生有死，為保護廣大儲戶的根本利益，必須建立健全金融機構市場退出機制，以制度保障增強公�對民營金融機構的信心，促使民營銀行合法、合規經營，為可能出現的金融風險提供清算和處置機制，維護金融體系穩定。未來深化金融體制改革的任務更加艱巨，更加富有挑戰性，既需要自上而下的頂層設計，又要尊重基層的首創精神，要有更大的智慧、勇氣和決心，才能推動金融業發展邁上新台階。自存倉
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