南都訊 進入八月下旬，迷你倉新蒲崗距離大學開學也越來越近。一年一度的南方都市報愛心助學行動，自7月31日�動以來，已過去二十多天。今年南都全媒體與新華商智MB A同學會共同推出“白蘭花”助學計劃。有了企業家的資金支持，今年南都愛心助學行動資助範圍擴大，二十多天的時間內，共有35名學生獲得了249200元的捐助。據市教育局財務科的統計，2012年，佛山市共有387名學生獲得補助，公共投入資金1885500元。除了社會的愛心力量，要保障貧困學生上學，大家同樣期待政府完善相關助學政策。南都記者梳理佛山市與各區針對大學生的補助政策發現，目前佛山市針對大一新生的補助體系較為完善，但宣傳不夠、信息對接不暢導致許多學生未能享受到這些資助政策。大一助學金教育局發 慈善會補充救助佛山市的貧困大學生資助項目，主要分為兩塊。一是低保家庭大學生救助，由教育局統籌並執行；另一方面則是民政局負責的慈善救助，由各區慈善會實施，市一級對各區慈善會並無硬性規定，具體發放流程和金額，根據各區當年情況酌情制定。全市低保家庭大一新生可獲一次性補助標準：省內專科補助4500元，省外專科補助5000元；省內本科補助5500元，省外本科補助6000元。2005年，佛山市頒佈了《佛山市最低生活保障家庭學生助學實施辦法》(佛府辦[2005]228號)。該辦法中提到，“對入讀全日制普通或成人高校的低保家庭學生按統一標準，給予第一學期學費及路費的資助”，金額為4500-6000元。目前，這個政策一直沿用至今。市教育局財務科表示，文件中的“本科”是指二本B類及以上，考慮到外省學生的路費，外省的補貼標準比省內略高。據悉，以上辦法為全市統一政策，僅針對低保家庭的大一新生，其他家庭和大二及以上學生的補助，由各區自行制定政策。南海貧困大學生每年獲補1000-6000元標準：低保家庭本科學生將可獲每人每年補助6000元，專科生補助5000元，通過成人高考錄取的考生補助3000元(均限大二及以上學生)；臨界低保家庭大學本科學生每人每年1500元，專科生1000元(大學期間)。南海區同樣按照市級的統一政策對低保戶的大一新生進行補助。此外，根據《佛山市南海區慈善會困難大學生助學辦法》規定，南海區慈善會將對低保家庭、臨界低保家庭(即低保線上浮21%以上至50%以內)的在校大學生進行資助。助學對象主要分兩類、低保家庭已入讀全日制普通或成人高校二年級以上的在校大學生和臨界低保家庭的在校大學生。南海慈善會介紹，從2004年開始到2012年，總共資助了5819位學生，資助總額達2894000元。今年到目前為止已經完成了第一批學生的申報，目前處理的有350位低保的學生，80位臨界低保的學生(低保標準上浮50%)。三水慈善會儘量覆蓋非大一貧困生三水區同樣也是按照市級政策，統一對低保戶大一新生進行補助。對於其他年級的學生，由於資金限制，三水慈善會並未向社會公開發佈信息要扶貧助學。三水慈善會對本地戶籍臨界低保家庭學生給予扶貧助學。但慈善會去年和今年均只有110萬左右的資金，難以普及到每一位貧困大學生，“今年資助學生的名額為330名，根據各鎮街今年7月份登記在冊的低保人數比例進行安排，資助大學生這塊要看各鎮街的安排，如果人數多而名額少，只能從最貧困的進行先後排名”。根據去年的數據顯示，三水有本科及以上的99名學生得到了慈善會的資助，金額為每人5000元。三水區目前有一些慈善基金可提供對貧困大學生的資助。如2008年成立的“光彩基金”，由民營企業家出資。每年該基金都會資助一批考上重點大學的家庭貧困學生，由基金會提供每人每年8000元的資助，直到大學畢業(或研究生畢業)。禪城臨界低保家庭可獲一次性補助標準：臨界低保家庭的大一新生專科補助3800元，本科補助4000元禪城區除按照市級的政策與標準對低保家庭進行補助外，2007年禪城區發佈了《印發佛山市禪城區居民社會救助體系8項制度的通知》(佛禪府辦〔2007〕231號)，該通知將臨界低保家庭的大一新生的補助也納入進來。順德貧困大學生每年可獲4000-5000元標準：低保家庭子女每年每人可獲5000元補助(大二及以上學生);低保臨界一級家庭子女每年每人可獲5000元補助，(大學期間);低保臨界二級家庭子女每年每人可獲4000元補助(大學期間)順德區對於大一新生的補助也按照佛山市的統一政策執行，而針對大二及以上大學生的補助則由順德慈善會進行。對大二及以上低保與臨界低保家庭學生進行補助，順德慈善會這一救助體系已連續7年，2012年該助學活動共發放助學款7613600元，其中受惠大學生達1034名。最新動態：非本地戶籍也可申請工會助學金順德區總工會正接受金秋助學行動的報名申請，助學對象不僅只包括2013年度被核定為順德區，低保及低保臨界的困難職工家庭子女且異地務工人員家庭若符合上述條件也可申請。活動將一次性給予助學對象2000元助學金，另還會根據實際情況，對部分家庭特別困難的助學對象的整個大專、本科就讀階段進行幫扶。申請方式：困難職工本人填報且交到所在單位工會詳情：http：//zgh.shunde.gov.cn 截止日期：8月28日。高明非大一低保學生也有補助標準：臨界低保家庭大一新生 本科5000元，大專4500元;低保戶大二及以上每年每人 本科4000元大專3500元目前高明區一直按照市級的統一政策對低保戶的大一新生進行補助，資金由區、鎮兩級財政負責，不過，包括高明區當地的慈善會、共青團組織、婦聯等機構每年都差別化地幫助貧困大學生。據悉，高明慈善會等慈善組織也會每年從教育局提取貧困生名單，一般採取不重複捐助的做法給予其他貧困生資助。根據高明區慈善會發表的《2013年慈善助學標準一覽表制表》可獲得各種不同補助，但臨界低保家庭只有大一新生可獲補助。而區內的“獨女”家庭的大學生也有婦聯的額 外 補 助 。據 統 計 ，2 0 0 9年 至2013年上半年，高明區財政共計資助大一貧困新生134人，補助款656500元。4問教育局服務不主動：坐等學生上門教育局：難以統計低保人數2005年佛山市曾發文成立佛山市扶貧助學工作委員會，文件規定迷你倉出租新入讀全日制普通或成人高校的學生，由教育部門辦理低保學生助學金申請，經核實後，助學金由佛山市扶貧助學工作委員會統一發放。如今，這個委員會已解散，學生的助學金申請工作，主要由市教育局財務科負責。市教育局財務科鄧科長表示，由於教育局不是民政部門，無法對每個低保家庭的情況做很詳細的瞭解，“哪個低保家庭今年有新上大學的學生，我們不可能挨家挨戶地去問，這個工作量太大，民政部門也沒有這麼詳細的統計，所以我們無法去主動通知學生，只能等學生們來申請。”鄧科長表示，民政部門只能提供一些粗略的測算數據，比如今年低保家庭有多少在讀學生，這些只能作為制定政策時的參考，不能作為補助發放的依據，因此教育部門很難逐個通知到學生，只能等學生自己來申請。宣傳不給力：官網找不到政策教育局：8月底全面宣傳雖然佛山市的大學生資助政策從2005年即開始實行，但宣傳報道並不多，在網站上也沒有找到政策文件的原文。在佛山市教育局的網站中，有一欄為“教育資助政策法規”，該欄中也並沒有佛山市的助學政策相關文件，而僅僅是將一些全國性的高校助學政策貼了上去。對此，鄧科長表示，以前曾經將文件放上去，後來由於文件有調整，就撤了下來，“我們打算把所有助學政策整合一下後全部放到網上。”對於許多學生都不知佛山市的助學政策，鄧科長坦承，宣傳力度確實不夠。“2010年前後負責助學的人員也有調整變動，對於政策確實是宣傳不到位，所以我們計劃8月底做一次全面的政策宣傳，計劃通過學生、社區、媒體，把從幼兒園一直到大學的各項助學政策全部宣傳一遍。”發放效率低：8月申請春節到賬教育局：擬簡化手續今年上大二的低保家庭貧困生黃麗欣，曾成功申請到佛山市的助學金。去年8月，黃麗欣拿到錄取通知書後，社區居委便通知黃媽媽去申請佛山市的助學補助。在黃媽媽看來，申請的過程還算簡單———只需上交材料然後等待審核即可。但是，上交材料後卻是一個漫長的等待。眼見著9月即將開學，而黃麗欣的學費還沒籌集夠，擅長書法的黃麗欣在本地公益組織的幫助下，通過售賣自己的書法籌集了部分學費。後來，南都愛心助學行動也為黃麗欣提供了5000元的資助，最終黃麗欣順利進入大學。而佛山市的助學金一直到今年春節前後才發放下來，一共是5500元，直接發放到低保存折里。“這筆錢我一直存著，不敢用，留著作為女兒第二年的學費。”黃媽媽說。對此，市教育局財務科坦承，助學金從審批到發放，從鎮街，到區級再到市級，都需層層審批，確實耗時很久。“一般是9月份要求各區上交申請材料，各區上交速度有快有慢，必須等五區把材料都交齊了，我們才能核實資料，向市財政申請資金。資金審批下來後，再由市級發給各區，各區發給各鎮街，再發到學生手中，這每一層都需要一定時間。”該負責人表示，一般9月申請的助學金，要到11月甚至第二年初才能發放下來，而此時早已過了學生繳學費的日期。“所以我們最近也在考慮簡化手續問題，比如放權給各區，讓各區去統計審核，這樣申報流程就不用再到市里，可以省很多時間。”救助範圍窄：上了大二不管了教育局：擬將臨界低保家庭納入在整個助學報道過程中，記者發現，不少學生家庭雖非低保戶，但也相當困難。還有些第一年接受過南都資助的學生，到了第二年依舊為學費犯愁。這許許多多學生，都期待著政府能夠擴大補助範圍。在問卷調查中，93%的學生都認為補助應擴到大二以上學生。對此，鄧科長表示，市級財政暫時不會將大二及以上學生納入補貼範圍，因為財政資金有限，而最需要補助的是還未踏入校園的大一新生。“學生進入大學之後，可以有很多途徑來解決學費問題，做兼職、申請助學貸款、好好念書獲得國家獎學金等。”而在大一新生的補助上，鄧科長表示，確實在考慮擴大範圍，將臨界低保家庭的大一新生納入補助。根據民政局的初步測算，目前全市有3200個臨界低保家庭的在讀學生。不過只是目前初步有這樣一個設想，等政策制定出來並實施，還需一定時日。政策落地小調查：7%的學生瞭解助學政策從政策上，佛山市對於大一新生的補助體系已較為完善，為何還有這麼多交不起學費的大學生呢？記者就佛山市的助學政策對30名接受過南都愛心助學捐助的貧困大學生進行了問卷調查。結果顯示，僅有2名(7%)學生表示對於現有的助學政策很瞭解，而且知道如何去申請。在記者前期對學生家庭走訪時，也曾經問學生對此政策是否瞭解。許多學生說，他們平時在學校讀書，少有機會接觸這些政策信息，而學校也未向他們提及這類資助政策。父母日常看新聞不多，他們對於政策的瞭解主要通過社區居委。只有部分居委會提前通知轄區內的低保戶大一新生去申請助學金，或者在轄區內張貼政策公告。由於宣傳不夠以及信息的不對稱，多數學生對於資助政策並不了解，更不知如何去申請。而且即使申請上，資金要通過層層審批，最終發到學生手上時，早已過了開學之日。案例1：居委只知道南海政策獅山小塘的蔡婉君今年考上廣東金融學院，低保家庭的她符合佛山市的新生助學政策，但直到記者採訪她之前，她和媽媽都對這個政策一無所知，“學校沒跟我們講過，居委也沒說過”。經記者的提醒，蔡媽媽便到所在的小塘大隊咨詢，然而居委告訴她，政策僅僅針對大二學生，大一新生並不能享受資助。這裡小塘大隊說的大二以上學生，是南海區的政策，大隊對於佛山市的政策並不了解。蔡媽媽最近又打電話咨詢了小塘大隊，依舊沒有得到肯定的回答。家住順德的黃淑兒今年考上廣東海洋大學，同樣是低保戶，黃淑兒也表示，自己從未聽說過有這樣的資助政策。案例2：三水區西南街道主動通知了三水西南河口的陸曉楠今年考上大學，她是低保家庭。昨日，陸曉楠的母親告訴記者，她接到了教育部門人士的電話，通知她帶有關材料去辦理助學申請。據瞭解，今年三水區西南街道教育局主動通知了學生。TIPS佛山助學金申請指引●申請時間：本科生為7月1日至9月30日；成人高校為11-12月。●申請部門：學生所在社區居委或區鎮教育部門。●申請時所需材料：身份證、戶口本、低保證明、低保家庭存折、大學錄取通知書、申請表等。注：若錯過秋季的助學申請時間，可在第二年春季補申請。(其他區級補助申請，可詳詢當地居委會、慈善會)統籌：南都記者 郭文傑採寫：南都記者郭文傑 姚建國 孫毛寧 潘臣 何帆燕 實習生洪鈺儲存倉
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