南都訊 編制歷時逾一年的《東莞水鄉特色發展經濟區城鄉總體規劃》（以下簡稱“規劃”），迷你倉沙田昨日獲得了專家評審會原則通過。對於將水鄉樞紐建成“現代水城——風情小鎮———美麗鄉村”特色水鄉三級聚落的規劃，與會專家認為沒有做好“水”文章，應該更進一步的突出水鄉特色，“以水為魂、以水為脈”。此外，專家對規劃中減少建設用地的創新做法表示贊同，並認為是“東莞整個城市規劃的轉型”。彈：水文章還沒做足水鄉經濟區包括同屬東江三角洲流域的中堂、道滘、望牛墩、麻湧、洪梅、萬江、石龍、石碣、高�、沙田10個鎮街和1個港區，總面積510平方公里。規劃將水鄉定位為“國家生態文明建設示範區與新型城鎮化綜合改革試驗區”。來自北京、上海、南京、廣州、深圳等地的10名專家組成評審組，東莞市政府領導和相關職能部門的代表參加了本次會議。評審中，認為規劃沒有做好水文章，是專家意見中最集的一條。在專家最後形成的3條評審意見中，第一條就指出：規劃要“進一步突出水鄉特色，以水為魂，為水為脈，構建地區生態格局，空間形態和生活方式，並促進‘水網-路網-軌道網-綠道網’四網融合”。東莞市住房和城鄉規劃局副局長陳志軍表示，根據專家組及各職能部門意見進行修改完善後，規劃將按規定程序上報審批。贊：減少建設用地規劃是創新“在現在這樣土地資源緊張的情況下，不是去增加土地，而是減少規劃和利用用地的指標，這是非常有創新有特色的地方。”專家組組長南京大學教授、博士生導師崔功豪認為，這甚至可以理解為東莞整個城市規劃的轉型。這一減量的規劃指導，是昨天受專家讚譽最多的一大內容。規劃提出，水鄉片區將改變以往靠建設用地增加換取經濟發展的慣性模式，不增加用地實現持續發展。減建設用地的指標是，減10 .52平方公里，減4.5%.目前水鄉片的建設用地面積是223平方公里，按照規劃，到2020年控制在233 .5平方公里，到2030年，反而減量到223平方公里。亮點：規劃3條水上旅遊專線 盡管被部分專家批為水上文章做得不夠，規劃實際上還是在水鄉氛圍的打造上，提出了不少設想。其中，最引人注目和期待的，莫過於3條水上旅遊專線的規劃。以東江南支流、中堂水道、洪屋渦水道、東江水道的水上旅遊主環線，將串聯起水鄉片的主要旅遊休閒興趣點，規劃總長約98K M.沿赤滘口河、湟湧水道、麻湧河，將布設旅遊次線，開通聯繫番禺蓮花山景區的輪渡線，規劃總長度約43K M.水上交通還將密佈整個水鄉片的內河網。沿內河網適合小型船隻行駛，將與外河水上旅遊線路通過碼頭換乘，規劃總長度約77K m.沿水上旅遊主次線還設置了21個主要碼頭。規劃亮點搶先看興建3條水上旅遊專線，規劃獅子洋遊艇俱樂部；近期建成水鄉游泳中心、遠期建水鄉體育公園和有400個床位的國際綜合醫院；規劃下蘆、馬瀝、四鄉、漳澎等15個特色村莊。在現在這樣土地資源緊張的情況下，不是去增加土地，而是減少規劃和利用用地的指標，這是非常有創新有特色的地方。這甚至可以理解為東莞整個城市規劃的轉型。———專家組組長、南京大學教授崔功豪我沒有想到，東莞人會幹這樣的事情。東莞給我的印象是，在工業化的過程中是不管環境的。現在做水鄉規劃，表明東莞首先要在基礎上開始轉型。這一規劃從理念上、行動上，將東莞的形象都改變了。———北京大學深圳研究生院副院長李貴才評審現場水規劃再好，水質不好也枉然李立勳（中山大學規劃設計研究院院長）：我認為水鄉這個詞提得不夠，建議再突顯。包括水鄉生態、水鄉經濟、水鄉建築景觀，水鄉生活在內的整體風貌，應該是這個地區發展重要的目標和定位或者是城市性質。我感覺在目標中，未突顯這一特點。張虹鷗（廣州地理研究所所長）：（規劃）很多實施的項目中，都是建立于河道的整治，但光是整治河道，不從源頭控制汙染的話迷你倉價錢最終錢就是“白打水漂”。規劃講得再好，圖畫得再美好，如果水質還是四、五類的話，一切都是枉然的。李貴才（北京大學深圳研究生院副院長）：我本人不讚成搞水上游覽，因為我擔心的問題是再次汙染。弄不好旅遊業就會變成賠錢的旅遊，最典型的就是珠海的情侶大道。因此打造水鄉旅遊的時候，一定要結合商業，這樣的旅遊才會賺錢，標誌性和代表性的有澳洲的大洋路、法國的尼斯，他們是用天然的景觀，在裡面形成了商業的厚度和深度，留住了人們在這裡的消費，這才是賺錢的旅遊業。地土地減量開發，做起來難 李立勳：減量是非常重要的，規劃對減量是尤為花心思的。水鄉有大量的水網和農保，這些是不能建設的。如何將大量不建設的農保和水面生態價值體現出來，也將經濟價值體現出來，例如水鄉特色農業、旅遊休閒等等，將不能建設的用地，能夠轉化為經濟的增量，通過不能建設的用地，如何用特色經濟的路徑創新和增量，只有這塊做起來的話，我們才可以去將原來比較初級和粗放的，效率不高的，或者是對水鄉環境風貌有影響的內容減掉。要將兩者結合起來，而不是只盯著建設用地。人旅遊開發要融合水鄉原生態李立勳：水鄉是水和鄉的融合，不是一個抽象水的概念。水、水網和水鄉、水鄉生活是緊密結合的，必須要考慮水鄉、村鎮、三十幾萬人跟水的關係。這裡只是考慮了跟遊客的關係，因此存在不夠的地方。我們是水鄉，就是水網加上村莊、城鎮和生活，這些內容要結合起來，不能變成單純的水，變成只針對旅遊者設計的景點，需要再融合。就是將旅遊和本地的生活，將節點和整體的水鄉的特點融合進來。楊保軍（中國城市規劃設計研究院副院長）：我看到規劃里，人口居然還要增加幾十萬。為什麼是這樣，東莞難道外來人還不夠多嗎？原來只有100多萬本地人，結果來了800多萬外來人口。不是光增加人口就可以不管了，將來還要滿足公共服務的需求，學校、醫院怎麼保障。水鄉片的發展是要更多的惠及到東莞本地人，不能按照增量的思路，增地增房屋和增G D P，最後發現人均平分的話，也沒有得到什麼。錢水鄉建設應該全市來買單 李貴才：這一規劃的核心是減量開發，水鄉保護，這兩件事情說得非常輕鬆，也說得非常好。但是這兩個原則落下來的時候，可是一個提高成本的規劃，花錢的規劃。怎麼辦？我的建議是，全市買單。我們不是總是談生態補償嗎？作為珠江東岸唯一的水鄉地方，這也是東莞水鄉的唯一地方，不僅僅是這幾個鎮的，而是東莞全市的。既然要做這樣的事情，凡是享受到利益的人都要花錢。我的建議是，除了市財政的投入外，其他的鎮街因為建設用地的增量和開發，也要為水鄉建設花錢。PK給水鄉規劃打分有高有低楊保軍：從天時來說，可以打9分。無論從國家大方針的指引，還是省市兩級的戰略支持，對發展水鄉片都是有天時之利的。地利來說，至少打7分。畢竟這裡的水系看起來非常之發達，還是保留了格局。另外，這裡的區位條件非常的棒，剛好在廣州和深圳機場中間，而且還規劃瞭望牛敦軌道交通樞紐站，外部交通非常的方便。最難的是人和，我打了5分。東莞人的務實特點，注定了在面對生態水鄉建設時會更多的考慮實際利益。孫施文（同濟大學教授）：我覺得規劃具有很多挑戰性，我對該區域是比較悲觀的，如果打分的話，比楊教授要打得低。規劃本身是很好的探索，但實際上面對的問題更加的多和尖銳。相關鳳凰衛視也相中水鄉片昨日，負責水鄉片具體操作的東實公司有關負責人透露，道滘大羅沙地塊，由於位於城際軌道站旁，並鄰近水鄉大道，地理位置優越加上環境優良，吸引了包括鳳凰衛視在內的企業，看中了這一地塊。不過，由於這一地塊原本規劃做濕地公園，東實公司因此在會上提出，能否有所調整，充分發揮地塊的功能和效益。對此，規劃部門表示，將在充分調研後再進行進一步的完善和調整。本版採寫/攝影南都記者龔萍 實習生李小鳳 歐冬麗迷你倉庫
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