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陳洪米曉華黃龍縣地處黃土高原丘陵溝壑區，迷你倉價錢位於陝西省中北部，延安市東南。轄區礦產 資源匱乏，是以農為主的農業經濟縣。從以糧食種植為主，到發展特色農產品，走以核桃產業為主的農業產業化發展道路，黃龍人在選擇中走出了一條適宜自己發展的道路。農業產業化推進情況上世紀九十年代初，根據地域特點，從調整優化產業結構、發展地方經濟的角度出發，黃龍縣開始推進核桃產業發展，走農業產業化發展的道路。為此，黃龍縣政府出台了核桃栽種優惠政策，引導農戶栽種核桃。實行財政補貼、進行技術培訓、提供咨詢服務、對支持核桃產業的銀行業機構發放的小額貸款給予減免利息稅。核桃產業為黃龍縣注入了新的活力。黃龍核桃每年以萬畝的發展速度遞增，基地建設初具模，已成為陝西省最大的優質核桃商品基地。經過二十多年的發展，黃龍核桃栽種遍佈全縣各鄉鎮，發展為該縣的主導產業，與玉米、蘋果等成為縣域支柱產業。截至2012年末，黃龍縣核桃栽種面積25萬畝，掛果面積12萬畝，年產量達到60 00噸，實現產值1.8億元。特色農業產業化發展的�示黃龍縣核桃產業的快速發展與糧食種植的穩定發展態勢形成明顯對比，有四點值得借鑒。(一)堅持因地制宜。黃龍縣屬於渭北黃土高原丘陵溝壑區，轄區地貌特徵為�、梁(嶺)、�組成的溝間地和溝壑系統，大面積的丘陵、山區適宜核桃、蘋果等經濟樹木生長，而�面則適宜發展糧食生產。(二)堅持面向市場。核桃有較高的經濟價值，核桃栽種具有投資小、見效快、銷路好、效益高、易管理等特點。隨著人民生活水平的提高，對核桃的需求量日益增大。(三)尊重農民的意願。在推進核桃產業發展中，地方政府充分尊重農民的意願，讓群�幹自己喜歡幹的事情，以效益推動作為發展產業的前提，使農民切實得到實惠。(四)堅持農民受惠原則。從調查數據來看，農戶種植玉米的成本價每畝在650 元左右，玉米的平均畝產值1440元，扣除成本，種植玉米每畝收入在790元左右；而農戶栽種核桃，每畝投資大約1000元左右，核桃平均畝產值12500元左右，扣除投資和其他成本，栽種核桃每畝收入在11500元左右。顯而易見，農戶種植核桃與種植玉米，經濟收入懸殊，效益大不相同。農業產業化發展存在的問題 (一)資金供求矛盾突出。據調查，黃龍縣栽種核桃投資每畝在1000元左右，全縣25萬畝核桃，每年投資最少需2.5億元，玉米投資最少需0.85億元，蘋果投資最少需1億元，僅此三項需投資4.35億元，剔除農民自籌和政府補貼，資金缺口在2.4 9億元左右。截至2012年9月末，黃龍縣銀行業金融機構貸款餘額2.42億元，剔除公司類貸款、消費貸款、個體工商戶貸款等，實際投入到農戶的貸款大約在1.8億元，僅農業支柱產業資金缺口約1.37億元。(二)縣域金融服務弱化。一是機構數量少。截至2012年9月末，在黃龍縣設置機構的銀行業金融機構有農業銀行、郵儲銀行以及農村信用聯社三家共20個營業網點，其中，農行迷你倉庫個網點，郵儲銀行有5個網點，兩家機構的網點大多分佈在城區，業務範圍和服務對象勢必受到影響。二是資金來源有限。從服務職能和服務方向看，三家銀行業金融機構都具有服務“三農”經濟的特徵，但由於黃龍縣人口稀少，資源貧乏，工業發展落後，縣域經濟主要以核桃等農業產業為主，經濟基礎薄弱，銀行業金融機構的可用資金有限。三是貸款投放對象有限。黃龍縣農村信用聯社的貸款占全縣貸款餘額的80%以上，農業銀行以及郵儲銀行的貸款投放對象以個體工商戶為主，對核桃及蘋果產業的貸款投放有限。而作為補充的民間借貸不僅資金有限，且利率很高，加大貸戶負擔，資金鏈容易斷裂。(三)貸款風險較大。農業是弱質產業，受自然災害、市場價格以及經營管理等因素影響較大，一旦遭遇自然災害或經營管理不善，農戶收入必將受到直接影響，貸款就會形成不良，而農戶一旦產生不良記錄，按照規定，銀行就不能再給予信貸支持，農戶融資就會更困難，形成惡性循環。(四)貸款額度有限。黃龍縣農村信用聯社的貸款占全縣貸款餘額的80%以上，由於農業生產的不確定性和高風險性，黃龍縣信用聯社給基層信用社的最高授信額度為5萬元，超過貸款限額，需要上報聯社審批，超過一定額度還需要提供抵押物，或具有一定經濟實力的人出具擔保，還要經業務部門審查、審貸會研究以及領導 簽批等環節，大部分農戶或因手續繁雜或因貸款時間長或因人員生疏不願去聯社辦理較大額度的貸款。發展農業產業化的建議(一)完善農村金融服務體系。地方政府要出台扶持獎勵政策，鼓勵和引導金融機構尤其是大型銀行在縣域設立機構，在鄉鎮增設網點機構，把服務觸角向基層延伸，向村鎮延長，完善商業金融、政策性金融互為補充、有序充分競爭的農村金融服務體系。(二)加大信貸投放力度，著力支持“三農”經濟發展。現有銀行業金融機構要立足縣域經濟發展特點，著眼地方主導產業發展的實際，堅持服務“三農”的宗旨，培養優良客戶，加大貸款投放力度，積極扶持農戶發展支柱產業，推進農業產業化發展，壯大地方經濟。(三)建立農業風險補償機制。地方政府部門要出台優惠政策，嘗試引導保險機構參與農業保險的承保工作，因地制宜創新保險產品，為糧食種植戶承擔部分損失，調動糧食種植戶尤其是種植大戶的積極性。(四)適度放寬貸款條件。農村信用聯社應根據地方經濟發展特點，在風險可控的條件下，適度放寬對農戶的貸款額度，特事特辦，急事急辦，縮短貸款辦理周期，及時解決農戶尤其是種植大戶的資金需求。(五)加大政策扶持力度。地方政府要因地制宜，積極研究制定、出台財政獎勵 、稅費減免等優惠政策，完善風險補償、擔保機制，對支農突出的銀行給予資金和政策傾斜，對銀行業機構在支持農業產業化發展中形成的不良貸款予以協助清收或資金補貼，以解決銀行業機構的後顧之憂，持續加大農村金融投入。同時，通過農業技術指導、農田管理、市場行情咨詢等方式，為農戶提供病蟲害防治、自然災害防範和銷售等服務，調動農戶的積極性。儲存