sgusers2的部落格

記者20日從湖南省郴州市與臨武縣獲悉，mini storage臨武縣瓜農鄧正加不幸身亡事件有新進展：據法醫遺體檢驗初步判斷，鄧正加顱內有傷；當地警方已于20日上午以涉嫌傷害罪，對6名涉事城管實施刑事拘留，其中4人為協管員；鄧正加家屬獲賠89.7萬元。20日下午，臨武縣召開常委會決定，免去城市管理行政執法局局長、黨組書記胡郴和分管執法的黨組副書記鄒紅衛的職務。據瞭解，20日被免職的胡郴系臨武縣城市管理行政執法局黨組書記、局長，還兼縣政府黨組成員；鄒紅衛系分管城管執法三大隊的黨組副書記。目前，二人正在接受調查。郴州市及臨武縣相關部門告訴記者，根據法醫對死亡瓜農鄧正加遺體檢驗初步判斷，頭部、軀幹、四肢等部位有軟組織擦挫傷，顱內有傷情。據悉，結論需等相關病理檢驗結果出來後才能最終形成。法醫向記者提供的鑒定報告顯示，鄧正加頭部有腫塊和淤血，但顱骨沒有骨折。在報告中，並未提及鄧正加頭部是否受到外力撞擊。當地公安部門在接受記者採訪時稱，7月18日15時40分至17時30分，郴州市公安局法醫在鄧正加所在的臨武縣南強鎮蓮塘村口，在郴州市、臨武縣兩級檢察機關工作人員，以及死者家屬、鄉村兩級幹部的見證下，對死者鄧正加遺體進行了檢驗。據介紹，通過遺體檢驗發現，死者頭部、軀幹、四肢等部位有軟組織擦挫傷。通過解剖檢驗發現，死者左前額部、左顳頂部、枕部頭皮下血腫，顱骨無骨折，顱內見廣泛性蛛網膜下腔出血。胸腹腔、心包腔乾淨，腔內各臟器未見損傷。在遺體檢驗中，法醫提取了死者腦組織等部位相關生物檢材，送國內相關權威司法鑒定機構做病理檢驗。“鄧正加死亡的原因，還需等相關病理檢驗結果出來後才能最終確定。”一位負責人說。法醫介紹，整個病理檢驗過程需要一定時間，一般是15天到20天。待病理檢驗報告出來後，法醫將根據病理檢驗報告結合屍檢情況出具最終的尸體檢驗結論。不能任由城管商販衝突悲劇屢發 臨武瓜農之死，對小販來說，不是第一次。可以想見，若不能從制度上改變，也不會是最後一次。地方政府要“面子”，城管人員要守住“位子”，攤販要填飽的“肚子”。在這種複雜的生態下，城管與攤販形成“天敵”。而在缺乏執法規範的情況下，城管與小販的衝突往往釀成慘劇。長期以來，城管執法似乎總是與“暴力”聯繫在一起。從今年三月至今，全國各地已經發生多起城管暴力執法事件，從福建到雲南，從廣東到內蒙古，城管與商販的衝突屢屢發生，這不禁引起人們的思考。城管執法人員素質普遍偏低1997年以前，中國並無城管，工商、衛生、質監、農業等部門分管了市容整治的功能，存在諸多弊病。1997年，城管綜合執法改革�動試點，盡管結束了城市管理“九龍治水”的局面，卻也拉開了城管執法尷尬的歷史。然而，從十多年self storage運行歷史來看，似有矯枉過正之嫌。從“亂罰款”的代名詞，到“暴力執法”的標簽，城管一直未能從尷尬甚至負面的形象中走出來。城管具有13個方面的職能，從市容環境衛生管理、市政管理、公用事業管理，到園林綠化管理、環境保護管理、城市河湖管理、施工現場管理、城市停車管理、交通運輸管理，從對流動無照經營行為處罰，到對違法建設處罰，甚至還包括對無導遊證從事導遊活動行為的處罰。職能複雜，管理多頭，使得城管執法從一開始就陷入了尷尬。專家認為，一方面城市快速發展與滯後的政府管理不匹配，城市管理人員嚴重不足。另一方面，城管執法人員素質普遍偏低，大量臨時工、低學歷、低素質人員被“編”進城管執法隊伍。素質低、待遇差、缺乏培訓，使得城管執法人員在執法過程中屢屢出現“狀況”。隨著各類負面事件的累積，城管甚至掉進“說什麼都不信，怎麼幹都不行”的尷尬。據中國社科院藍皮書《形象危機應對研究報告（2012）》總結，城管形象具有暴力執法、執法失當、行政不作為、內部管理失當、違法違紀等5大類風險。盡早出台全國性的城管執法法律從表面上看，城管與小販的每次衝突都源於溝通問題，要麼城管對攤販吃拿卡要，要麼乾脆暴力執法。事實上，城管與小販的衝突，根源在於小販的生存權與城市“光鮮權”的矛盾。為了城市和地方行政長官的面子，恨不得將整個城市變成只剩高樓和廣場，絲毫不考慮小販的生存問題。利益出發點不同，任何“邊角料”的改變，都不足以使城管執法走出死胡同。基於以上種種，改變城市發展理念，給予市民和小販更多的生存空間，應該是改變目前對立狀態的第一步。“維護城市的整潔亮麗必須有人管理，但是目前的問題在於怎麼管。”盈科律師事務所律師李承蔚認為，缺乏有效的規範，是目前城市管理陷入暴力執法困局的最主要原因。“盡管目前各地也有法規在約束，但基本上都是出于自身的解讀設定，缺乏上位法的支持，而權利的邊界不明，容易導致‘法無定法、權力私用、權大於法’的問題。”李承蔚建議盡早出台全國性的城管執法法律，明確城管的權責，也有助于協調其他部門人員共同執法。記者瞭解到，目前城管的行政執法權共涉及幾十部法律法規和政府規章，既有全國人大及其常委會通過的法律、國務院制訂的行政法規、部委制定的規章制度，也有各省人大、政府發佈的地方性法規、規章及政策性文件，但沒有一部專門針對城管的法律。“有些城管隊員一穿上那身制服，官僚意識和權利意識馬上就復活了，服務意識也就埋沒了。”劉濤認為，破解城管暴力執法困局，首先應該加強城管執法人員的“自省”，“多聯繫群�，回歸群�，才可能改變對立的局面。”“城管問題最後恐怕要回歸到這樣幾個問題，城市到底是誰的城市？權力是誰的權力？城市應該是什麼樣的？”劉濤說。迷你倉