允許試驗區內個人在區內獲得的收入向境外進行包括證券投資在內的各種投資證券時報記者 賈壯近日，文件倉中國人民銀行出台《關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見》，從四個方面支持試驗區實體經濟發展、便利跨境投資和貿易：推進人民幣跨境使用、推動人民幣資本項目可兌換、穩步推進利率市場化和深化外匯管理。《意見》規定，在區內就業並符合條件的個人可按規定開展包括證券投資在內的各類境外投資。個人在區內獲得的合法所得可在完稅後向外支付。區內個體工商戶可根據業務需要向其在境外經營主體提供跨境貸款。在區內就業並符合條件的境外個人可按規定在區內金融機構開立非居民個人境內投資專戶，按規定開展包括證券投資在內的各類境內投資。興業銀行首席經濟學家魯政委分析，允許試驗區內個人在區內獲得的收入向境外進行包括證券投資在內的各種投資，是《意見》中尺度最大的政策，意味著區內個人可不再受到合格境內機構投資者（QDII）限制而自行進行。央行稱，區內金融機構和企業可按規定進入上海地區的證券和期貨交易場所進行投資和交易。區內企業的境外母公司可按國家有關法規在境內資本市場發行人民幣債券。根據市場需求，探索在區內開展國際金融資產交易等。對外經貿大學金融學院教授丁志傑認為，實行區內（視同）境外模式，形成雙向開放的格局。對於區內的居存倉（機構企業個人），跨境投融資便利化，是對內開放；對於區內的非居民，放鬆境內投融資限制，屬於對外開放。從這個角度看，向前邁了很大一步。但他也指出，實施過程中境內外、區內外套利將是大問題。為了防範風險，《意見》著重從宏觀審慎管理的角度，制定了一系列風險防範措施，實施全過程風險管理。主要通過分賬核算管理的方式，企業開立自由貿易賬戶，服務試驗區企業的金融機構設立試驗區分賬核算單元，滿足區內主體更加廣泛的涉外經濟活動需求。央行和上海市政府加強監測分析，密切關注跨境異常資金的流動，並對區內機構實施分類管理。央行還可根據形勢判斷，加強對試驗區短期投機性資本流動的監管。在利率市場化方面，《意見》提出，將根據相關基礎條件的成熟程度，推進試驗區利率場化體系建設；完善區內居民自由貿易賬戶和非居民自由貿易賬戶本外幣資金利率的市場化定價監測機制；將區內符合條件的金融機構納入優先發行大額可轉讓存單的機構範圍，在區內實現大額可轉讓存單發行的先行先試；條件成熟時，放開區內一般賬戶小額外幣存款利率上限。魯政委認為，央行此次推出的是“意見”而非“政策”，意味著還需相關主管部門推出可操作的規則方可執行，這從諸多表述包含著不少限定性要求可以清楚看出來。與此同時，《意見》表示“成熟一項，推動一項”，暗示政策會是動態調整的。儲存
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