國際民航組織(ICAO,Inter-nationalCivilAviation)在我退出聯合國之後首度函邀我國民航局長沈啟以「中華台北」名義率團參加九月二十四日至十月十一日在加拿大蒙特婁舉辦三年一次I-CAO大會，迷你倉並以ICAO理事主席「特邀貴賓」身分參加，是我國參與國際組織活動重要突破。ICAO前身是一九一九成立的空中航行國際委員會，一九四四年五十二國在芝加哥簽訂國際民用航空公約，即芝加哥公約，成立臨時國際民航組織，在一九四七年正式成立，並成為聯合國的一個專門機構，我國在一九四四年簽署芝加哥公約，一九六四年成為ICAO創始會員國，一九七一年我退出聯合國，喪失ICAO會員資格，一九七四年中共取得ICAO代表權，二○一三美國參眾兩院以壓倒性票數通過支持我國成為ICAO觀察員的法案，目前美國、歐盟、加拿大、澳洲、尼加拉瓜等國支持我國以觀察員身分與參與ICAO，能否順利參加取決於中共的態度，如今兩岸擴大交流，基於民航發展與國際乘客利益與福祉，我們希望中共能夠鬆手，讓台灣可成為ICAO 觀察員。參加ICAO的重要性，在於可以取得國際民航發展最新資訊如新航路資訊、國際民航法增修、航管規定、航管術語、飛安規定等等，台灣非會員國，這些民航資訊往往會落後其他國家，損及我國權益，甚至危及台灣空防、飛行員飛行安全等，影響甚大。自從美國在二○○○年九一一事件遭受恐怖份子劫持民航機撞毀世貿大樓，機場安檢規定趨於嚴格，我國也只能透過非正式管道取得機場安檢新自存倉定，飛安的作為就會慢半拍。沈局長這次是以貴賓身分參加，積極與ICAO會員國建立良好友誼與布局，廣結善緣，同時陸委會與海基會更要透過兩岸協商，從旁協助敲邊鼓，使這項任務成真。台灣能參與ICAO會議也是對中共有正面效果，顯示中共重視兩岸民航安全，兩岸直航後，不斷擴大航點及班次，台灣能獲得有效精確國際飛航標準資訊，並與各國民航主管及國際民航社群交流互動，更保障全機乘客便利與航空安全，中共民航當局應體認到這個普世價值。當然在台灣是民主社會總是有不同聲音，在野黨立委批評此次獲邀與會不具法律意義，但基於國際現實，台灣非聯合國會員國，不可能成為聯合國下屬機構的成員，甚至台灣媒體記者都無法進入ICAO大會採訪新聞，基於此，我們還是肯定台灣民航局沈局長以貴賓身分與會的重大意義，再加上我國籍兩大航空公司在國際航空市場穿透力，中華航空公司飛二十九個國家一一○個航點，並成為天合聯盟(SkyTe am)之一員，擴大其國際客運經營優勢。長榮航空公司加入星空聯盟(StarAlliance )，可以透過這個聯盟旗下二十八個航空公司全球服務網，提供旅客每天超過二萬個班次，遍及一九五個國家，一三二八個航點的便捷服務，華航與長榮堅強的實力做為台灣參加ICAO觀察員申請的後盾，另外政府推動桃園航空城發展腳步要加快，第三航廈第三跑道有其急迫性，桃園國際機場公司與桃園航空城公司要積極突破很多行政的障礙，順利達成航空城的建設目標，也會形成台灣加入ICAO觀察員有利的環境優勢。迷你倉
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